Paola Aedo - MEDIADORA FAMILIAR OSORNO.

El divorcio pone fin a la obligación de entregar pensión alimenticia para la cónyuge, sin embargo existen numerosos casos en que tras realizarse el descuento por parte del empleador al alimentante de dicha pensión, a éste último se le olvida tramitar el cese de la pensión alimenticia y el empleador continúa descontándole de sus ingresos mensuales.

Para evitar la anterior situación, la mediación familiar permite que las partes resuelvan esta regulación de mutuo acuerdo y en forma rápida, para otorgar un cese definitivo a la pensión de alimentos entre cónyuges.

En relacion al costo de la mediacion previa obligatoria la Unidad de Mediacion del Ministerio de Justicia señala lo siguiente a traves de su sitio www.mediacionchile.cl :

"La Ley de Tribunales de Familia establece que la regla general es la gratuidad del servicio para la mediación de alimentos, cuidado personal y relación directa y regular, siempre y cuando se cumplan determinadas condiciones. Excepcionalmente, se cobrará por las sesiones de mediación. Lo anterior, solamente rige para el servicio licitado de mediación familiar".

Las condiciones mencionadas, son las siguientes:

1. En primer lugar, para acceder a la gratuidad, los usuarios interesados deberán acreditar: 1) su nivel de ingresos; 2) el número de integrantes de su grupo familiar; y, finalmente, 3) la capacidad de pago. Todo esto, por medio de una declaración jurada simple, trámite que se realiza en el propio centro de mediación antes del inicio de la primera sesión.

   
   

   A partir de la información recabada, el Centro evaluará la información aplicando un criterio de calificación socioeconómica determinado por el Ministerio de Justicia (Decreto Supremo N° 2308/2009), que consiste en que la mediación será gratuita para aquellas personas con ingresos iguales o inferiores a $884.961 per cápita.

2. En segundo lugar, otro modo de acceder a la gratuidad, es acreditando alguno(s) de los siguientes factores de vulnerabilidad socioeconómica:

   "Nota: no es necesario que ambas partes cumplan con los requisitos, sino que basta con que solamente una de las partes cumpla con alguno de los criterios de gratuidad para que el proceso no tenga costo asociado."

1. Ser Beneficiario/a de FONASA grupos A-B-C o contar con tarjeta de gratuidad.
   Este criterio se acredita con el carnet o tarjeta respectiva.

2. Encontrarse cesante, durante los 6 meses anteriores a la fecha de la solicitud.
   Este criterio se acredita con el finiquito o cobro del subsidio de cesantía.

3. Ser beneficiario/a de subsidios estatales, tales como el subsidio de la discapacidad mental, de agua potable o el pilar solidario (perteneciente a la Reforma Previsional).
   Este criterio se acredita mediante comprobante de pago de dicho subsidio emitido por la institución correspondiente.

4. Ser beneficiario de programas sociales del Estado tales como los Programas Habitacionales del Ministerio de Vivienda; Programa PUENTE; Chile Barrio o Chile Solidario.
   Este criterio se acredita mediante el certificado emitido por la institución correspondiente y/o credencial.

5. Haber obtenido un puntaje inferior a los 14.598 puntos, conforme a la Ficha de Protección Social de MIDEPLAN.
   Este criterio se acredita mediante el certificado emitido por la institución correspondiente que indique el puntaje asignado.

6. Contar con privilegio de pobreza o estar patrocinado/a por las Corporaciones de Asistencia Judicial o alguna de las entidades públicas o privadas destinadas a prestar asistencia jurídica gratuita.

7. Ser adulto/a mayor. Para estos efectos se considera adulto/a mayor a la mujer cuya edad sea igual o superior a 60 años y al hombre cuya edad sea igual o superior a 65 años.
   Este criterio se acredita con la cédula de identidad del usuario/a.

8. Ser jefe de familia monoparental.
   Este criterio se acredita con la construcción del genograma respectivo elaborado por el o la mediador/a, o con documentos que den cuenta de la existencia de anteriores demandas de alimentos o de régimen comunicacional entre los progenitores.

9. Ser beneficiario del Plan Auge o que algún miembro de su grupo familiar padezca de alguna enfermedad catastrófica o crónica.
   Este criterio se acredita mediante la certificación médica de la existencia de la enfermedad crónica, según la definición de las enfermedades que se inscriben en esa categoría.

10. Pertenecer a una etnia indígena.
    Este criterio se acredita conforme a la Ley N° 19.253, que establece Normas sobre Protección, Fomento y Desarrollo de los Indígenas, y crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena.

11. Presentar algún tipo de discapacidad.
    Este criterio se acredita mediante certificado otorgado por FONADIS (Fondo Nacional de la Discapacidad)

12. Haber sido víctima de violencia intrafamiliar.
    Este criterio se acredita mediante cualquier documentación en donde conste haber realizado la denuncia y/o haber interpuesto demanda ante tribunal competente.

13. Presentar un 25% de endeudamiento, en relación a sus remuneraciones líquidas.
    Este criterio se acredita mediante la presentación de documentación en donde consten los ingresos y deudas del usuario.

14. Pertenecer a un hogar constituido por 5 miembros o más.
    Este criterio se acredita mediante los certificados de residencia o de nacimiento respectivos.

Ahora quiero detenerme a hacer un analisis de los criterios de gratuidad para los usuarios del sistema licitado y NO PARA LOS CENTROS DE MEDIACION LICITADOS que perciben por sobre $ 45.000 por causa con acuerdo y resolucion judicial aprobada por el Juzgado de Familia o Juzgado con competencia en familia en Chile.

En primer lugar quiero referirme al N°1 de las condiciones de gratuidad parrafo segundo en que se señala que cada centro de mediacion licitado "evaluara y aplicara el criterio de calificacion socioeconomica ", al respecto cabe señalar que esta evaluacion es realizada por secretarias y no por Asistente Social.

En el punto N° 2 de las condiciones mencionadas se indica :

"Nota: no es necesario que ambas partes cumplan con los requisitos, sino que basta con que solamente una de las partes cumpla con alguno de los criterios de gratuidad para que el proceso no tenga costo asociado."

Es bien sabido que es el bolsillo de todos los chilenos el que costea la gratuidad de los servicios publicos, entonces cabe preguntarse ¿es justo que si una de las partes que va a mediacion y su ingreso mensual sobrepasa los casi $ 885.000 no pague por la mediacion, cuando puede hacerlo perfectamente???

En cuanto a los factores de precariedad soioeconomica enumerados del 1 al 14, como Asistente Social no puedo decir nada con respecto de aquellos factores mencionados del N°1 al N° 12, pues me parecen correctos. pero en el N°13 quiero detenerme, pues señala que presentar un 25% de endeudamiento es un factor de vulnerabilidad y ¿que pasa si el ingreso liquido mensual de una persona sobrepasa $ 1.500.000 y resulta que su endeudamiento es por la compra de bienes suntuarios ej: viajes de placer al extranjero, vehiculos, etc.??

Finalmente , con el factor N° 15 establece pertenecer a un hogar con 5 miembros o mas sera fehacientemente esto un indicador de pobreza si la familia percibe ingresos totales sobre $ 3.000.000 ??? (da para pensar).

Por ultimo señalar que ninguna institucion publica en Chile aplica criterios tan "amplios" de vulnerabilidad economica y utiliza como parametros o factores de riesgo los que se aplican con la gratuidad de la mediacion familiar por los centro licitados, todo lo cual se convierte en un atractivo negocio para cualquier entidad publica o privada licitante (empresa).

A modo de ejemplo la Corporacion de Asistencia Judicial, que ofrece servicios del mismo rubro, solo califica como beneficiarios a personas con un maximo de 6 UF per capita, el resto debe contratar los servicios de un abogado, pues no califican dentro de la evaluacion que realiza la Asistente Social de la institucion.